Categoría: Publicaciones | Integracion Urbana, Modelos de rehabilitación, PLAN INTEGRAL, Vulnerabilidad
A finales del mes de agosto de este año, la revista Papeles de relaciones ecosociales y cambio global publicaba su número 126 haciéndose la pregunta de difícil respuesta, ¿Dónde estamos y hacia dónde vamos? Partiendo de la idea apuntada por Ángel Martínez González Tablas de que no se puede reflexionar sobre las cuestiones emergentes sin entender la complejidad del momento actual1, a través de diversos artículos se plantea la situación y futuro de la política social y del bienestar, la desigualdad, la igualdad de género, el orden de clases y la propia ciudad.
¿Regeneración urbana? Deconstrucción y reconstrucción de un concepto incuestionado.
En este escenario de crisis de recursos, retroceso de las políticas públicas y desigualdad creciente, con un cada vez más claro reflejo espacial, la intervención en la ciudad consolidada se presenta por parte de las instituciones y en numerosos foros profesionales y académicos como una posible solución, o parte de ella. Por un lado, en la mayor parte de los casos, las administraciones y el sector empresarial presentan la rehabilitación, y especialmente la energética, como una nueva posibilidad de negocio, sostenible social y ambientalmente, y de reciclaje de los profesionales del maltrecho sector de la construcción:
[…] el camino de la recuperación económica, mediante la reconversión del sector inmobiliario y de la construcción y también la garantía de un modelo sostenible e integrador, tanto ambiental, como social y económico, requieren volcar todos los esfuerzos en aquellas actuaciones, es decir, las de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas.
Gobierno de España (2013)
Por otro, por parte de los propios vecinos, se reclama como una necesidad en muchos barrios situándola rehabilitación entre los objetivos reclamados en temas de vivienda:
Rehabilitar y recuperar el parque inmobiliario deteriorado manteniendo los usos residenciales y sin desplazar a las poblaciones residentes. […]Impulsar la rehabilitación integral y las actuaciones de supresión de las barreras arquitectónicas, mejora de la accesibilidad a los edificios, ahorro del consumo de agua y aumento de la eficiencia energética de los inmuebles como un eje estratégico de las políticas activas decreación de empleo.. […]
Al igual que en el resto de artículos de este número de la revista generalista Papeles, ¿Regeneración urbana? Deconstrucción y reconstrucción de un concepto incuestionado2, de María Castrillo, Álvaro Sevilla, Domingo Sánchez y Ángela Matesanz, reflexiona sobre el punto en el que se encuentra la rehabilitación urbana, para poner en duda y plantear hacia dónde se dirige lo que se presenta en la actualidad como epicentro de una nueva generación de políticas urbanísticas. Para ello en primer lugar se trata de situar, en el contexto de la evolución histórica e institucional de la intervención en la ciudad consolidada, lo que desde la Unión Europea se ha definido como Regeneración Urbana Integrada3, para posteriormente abrir la discusión sobre la reconstrucción de este concepto sobre otras bases.
1.Propuesta Plan regulador General de Bolonia. Fuente: Campos Venuti, G. (1991). 2.Movilizaciones ciudadanas en Madrid. Fuente: AA. VV. de Palomeras. 3. Demolición de Les Miguettes (Vénissieux). Fuente: http://citelyonnais.skyrock.com/
Se trata en este caso de iniciar el debate sobre cuáles han sido las motivaciones, las formas y los resultados de las sucesivas intervenciones en la ciudad existente, para cuestionar y plantear las nuevas propuestas.
¿Ha podido la rehabilitación urbana funcionar como una política redistributiva? ¿O por el contrario ha servido como un instrumento de “desposesión urbana de las clases más bajas”? En el mejor de los casos, ¿puede una política urbana redistributiva producir cambios estructurantes en un marco de avance sistemático de las políticas neoliberales de reducción de los derechos y servicios públicos? Y en el caso de asumir la dificultad de llegar a un cambio estructural ¿puede, sin revertir su situación, mejorar la calidad de vida de los vecinos de estos barrios?
El momento de crisis actual la respuesta a las preguntas anteriores resulta clave, ya que tal vez se pueda presentar un nuevo escenario. Y, si eso pudiera ser así, tal vez habría espacio para una nueva regeneración urbana que pudiera permitirnos enfrentar al mismo tiempo el déficit democrático, la brecha creciente de las desigualdades sociales y la crisis ecológica galopante.
_______________________________________________________________________________
[1] ,“No se pude reflexionar sobre el orden social emergente sin entender la crisis multidimensional que atravesamos”¿Desde dónde y hacia dónde?
[3]» La regeneración urbana integrada se concibe como un proceso planificado que ha de trascender los ámbitos y enfoques parciales hasta ahora habituales para abordar la ciudad como totalidad funcional y sus partes como componentes del organismo urbano, con el objetivo de desarrollar plenamente y de equilibrar la complejidad y diversidad de las estructuras sociales, productivas y urbanas, impulsando al mismo tiempo una mayor ecoeficiencia ambiental» (UE 2010)
Ver:
Castrilo, M.; Matesanz, Á.; Sánchez,D.; Sevilla, Á. (2014) ¿Regeneración urbana? Deconstrucción y reconstrucción de un concepto incuestionado. Papeles de relaciones ecosociales y cambio global nº126. 2014, pp. 129-139.
Sevilla, Álvaro. Crítica de la regeneración urbana integrada. Multipliciudades.:http://multipliciudades.org/2014/08/31/critica-de-la-regeneracion-urbana-integrada/
Bibliografía
Campos Venuti, G. (1991) L’urbanistica riformista, Milano, ETAS libri.
Gobierno de España (2013). Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Boletín Oficial del Estado, 27 de julio de 2013, núm. 153, pp. 47964 a 48023. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-6938
FRAVM (2011) Propuestas de la FRAVM a las organizaciones que concurren a las elecciones regionales y municipales de mayo de 2011. Disponible en: http://www.aavvmadrid.org/documentos/programaelecciones2011.pdf
Unión Europea (2010) Declaración de Toledo. Reunión informal de ministros de desarrollo urbano.Toledo, 22 de Junio de 2010. Disponible en: http://www.fomento.gob.es/NR/rdonlyres/1A96C491-E5B2-4EE0-8C3A-7FB551D031E9/95943/Decla_Toledo_aproba.pdf